Dincolo de Frontiere, Dincolo de Numere: Bunăstarea Muncitorilor Migrați
În decursul ultimelor decenii, integrarea economică regională în Asia de Sud-Est s-a dezvoltat rapid și este foarte profitabilă din punct de vedere economic. Această îmbunătățire face din Asia de Sud-Est una dintre destinațiile pentru investițiile străine directe, precum și o destinație pentru muncitorii migrați, atât din interiorul ASEAN, cât și din afara ASEAN. Mobilitatea acestor muncitori migrați a fost consolidată și mai mult prin înființarea Comunității Economice a ASEAN în 2015, care urmărește să mobilizeze muncitorii calificați din regiune. În prezent, muncitorii migrați din Asia si Africa aduc o contribuție importantă în sectorul social și economic al tuturor țărilor ASEAN. Pentru țările gazdă, muncitorii migrați sunt esențiali pentru funcționarea economiei. În schimb, pentru țările de origine, migrația este esențială pentru a oferi oportunități de muncă care nu sunt disponibile în țările lor. Sumațiile trimise de muncitori înapoi în țările lor de origine asigură mijloacele de trai pentru mai multe gospodării și reprezintă, de asemenea, o parte importantă a capitalului necesar dezvoltării naționale. Cu toate acestea, muncitorii migrați se confruntă adesea cu diferite pierderi în țările gazdă. Printre acestea se numără lipsa accesului la securitatea socială, din cauza barierele legislative din țările ASEAN care limitează accesul muncitorilor migrați la beneficii de securitate socială. Deci cum se ocupă ASEAN de această problemă? Și care sunt reglementările din ASEAN și țările membre referitoare la acești muncitori migrați? În acest articol, vom oferi o privire de ansamblu asupra situației actuale a muncitorilor migrați din ASEAN și vom prezenta posibilele provocări viitoare pentru a putea fi anticipate începând de acum.
ASEAN și Muncitorii Migrați: Situația Actuală
Conform Consensului ASEAN privind Muncitorii Migrați, muncitorul migrație se referă la o persoană care urmează să fie angajată sau angajată, care este angajată sau angajată sau care a fost recent angajată sau angajată într-o activitate remunerată într-un stat în care nu este cetățean. De la începutul tendinței migrației de muncă în anii 1980, numărul migrației de muncă în ASEAN a continuat să crească. Până în 2020, migrația în cadrul ASEAN a atins 7,1 milioane de persoane, reprezentând două treimi din totalul migrației internaționale a regiunii (UNDESA, 2020). În cadrul ASEAN, Cambodgia, Indonezia, Laos, Myanmar, Filipine și Vietnam sunt țările de origine netă, în timp ce Brunei Darussalam, Malaysia, Singapore și Thailanda sunt țările de destinație netă.
În ceea ce privește numărul mare de muncitori migrați în ASEAN, la Summitul ASEAN organizat în Cebu, Filipine, în ianuarie 2007, cele zece țări membre ASEAN au adoptat Declarația privind Protecția și Promovarea Drepturilor Muncitorilor Migrați. Această declarație subliniază contribuția vitală pe care muncitorii migrați o aduc societății și economiei atât a țărilor gazdă (de primire), cât și a celor de origine în ASEAN. S-a recunoscut dificultățile cu care se confruntă adesea muncitorii migrați și familiile lor în exercitarea drepturilor lor. Cel mai important, Declarația Cebu leagă toate țările ASEAN să consolideze protecția acordată muncitorilor migrați, atât pentru cei pe care îi primesc, cât și pentru cei pe care îi trimit (Tamagno, 2008). În plus față de Declarația Cebu, ASEAN a formulat și Consensul ASEAN privind Protecția și Promovarea Drepturilor Muncitorilor Migrați în 2017, ale cărui implementare a fost coordonată de Comitetul ASEAN privind Implementarea Declarației ASEAN privind Protecția și Promovarea Drepturilor Muncitorilor Migrați (ACMW).
În ciuda preferinței pentru admiterea profesioniștilor calificați în politica oficială, majoritatea muncitorilor migrați din ASEAN sunt încă angajați în ocupații semicalificate și necalificate în agricultură, construcții și servicii domestice (Pasadilla & Abella, 2012). De exemplu, în Malaysia, care depinde foarte mult de muncitorii migrați ieftini pentru plantațiile de cauciuc, aproape toți muncitorii migrați (aproximativ 93%) sunt semicalificați sau necalificați, iar 63% au doar educație primară sau mai puțin. Cu toate că s-au luat măsuri pentru a asigura drepturile muncitorilor migrați din ASEAN, aceștia sunt încă supuși condițiilor exploatatoare, inclusiv salarii mici, locuri de muncă nesigure, datorii de sclave și trafic de persoane (Tamagno, 2008). Înainte de migrație, muncitorii migrați erau vulnerabili la abuzurile legate de recrutare din cauza lacunelor de guvernanță și a poziției lor relativ slabe în negocierile salariale. Mulți muncesc în sectoare cu protecție a muncii insuficientă și aplicare a legii în timpul angajării. Femeile muncitoare migrați se confruntă adesea cu condiții de muncă mai proaste, unde inegalitățile de gen pe piața muncii rămân prevalente. Femeile muncitoare migrați au adesea puține opțiuni decât să migreze în mod neregulat din cauza restricțiilor guvernamentale și restricțiilor asupra mobilității femeilor în regiune. Acest lucru duce adesea la angajarea femeilor muncitoare migrați în locuri de muncă în afara mecanismelor de protecție legală. Numărul femeilor muncitoare migrați este adesea subestimat și nu este gestionat optim, făcându-le mai vulnerabile la încălcări ale drepturilor lor și la practici nedrepte sau chiar periculoase și hărțuire.
Implicațiile Pandemiei asupra Muncitorilor Migrați
Pandemia a adus într-adevăr în atenție probleme sociale preexistente. Cu restricția călătoriilor internaționale, mulți muncitori migrați și-au pierdut sursa de venit în țările gazdă. Aceasta dezvăluie vulnerabilitatea sistemului de protecție a muncitorilor migrați din ASEAN. Ducanes et al. (2020) au raportat că în Thailanda, aproximativ 150.000 de muncitori migrați din Myanmar, 50.000 din Cambodgia și 60.000 din Cambodgia au rămas fără locuri de muncă din cauza pandemiei. Mai mult, în Malaysia, numărul muncitorilor migrați care au trebuit să se întoarcă în țările lor de origine a ajuns la 52.000 de persoane. În total, pandemia a privat de mijloacele de trai aproximativ 300.000 de muncitori migrați. Lupta nu s-a oprit aici. Un scurt buletin de politică al Organizației Internaționale a Muncii a raportat că pandemia a dus la scăderea orelor de muncă, precum și la scăderea angajării. În ASEAN însăși, rata procentuală a șomajului în perioada 2019-2020 a crescut de la 2,5% la 3,1%. Aceasta face mai dificilă pentru muncitorii migrați să-și caute locuri de muncă în țările lor de origine, deoarece acum trebuie să concureze cu milioanele de oameni care și-au pierdut mijloacele de trai în țările lor de origine din cauza pandemiei. Pe de altă parte, muncitorii migrați joacă un rol crucial în remitențele națiunilor. Organizația Internațională a Muncii a raportat și că, în 2018, multe gospodării din țările de origine din ASEAN au beneficiat de remitențele muncitorilor migrați, care au totalizat 75 de miliarde de dolari (Ducanes et al., 2020). Cu toate acestea, chiar dacă sunt considerați un element vital care contribuie cel mai mult la remitențele națiunilor, în economia în care sectoarele informale sunt considerate necalificate, mulți muncitori migrați se luptă să obțină locuri de muncă sigure oriunde s-ar afla.
Nesiguranța și lipsa securității locului de muncă fac ca muncitorii migrați să fie foarte vulnerabili. Într-adevăr, unele țări de origine au depus eforturi pentru a acoperi acest decalaj. De exemplu, Filipine a oferit plăți unice în numerar muncitorilor migrați afectați și a facilitat chartere pentru zborurile de întoarcere acasă. În timp ce unele țări de destinație, cum ar fi Thailanda, au acordat autorizații muncitorilor migrați din Cambodgia și Myanmar să rămână și celor din sectorul formal li s-a acordat asigurare de șomaj și plăți de concediere, în funcție de numărul de contribuții făcute și de perioada de angajare (Ducanes et al., 2020). Cu toate acestea, este încă necesară o abordare mai activă și colaborativă la nivel transfrontalier pentru a asigura bunăstarea muncitorilor migrați, deoarece aceștia au un rol semnificativ pe piața forței de muncă a regiunii.
Provocările Viitoare
De decenii, eforturi pentru crearea unui mediu mai durabil, sigur și inclusiv pentru muncitorii migrați s-au desfășurat. Gurowitz (2000) a remarcat că cea mai presantă îngrijorare părea să fie găsirea unui echilibru între cererea de forță de muncă din industrie și rolul inevitabil al muncitorilor migrați în atingerea obiectivului unei state dezvoltate până în 2020. De atunci, măsurile guvernamentale s-au concentrat în primul rând pe prevenirea muncii nedocumentate de la intrarea în țară, cu puțină atenție acordată drepturilor omului ale muncitorilor migrați în țările de origine sau de destinație.
